12月22日，中共中央國務院公布了《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，用26條舉措支持民企發(fā)展，其中之一就是“進一步減輕企業(yè)稅費負擔”。

《意見》稱，切實落實更大規(guī)模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。建立完善監(jiān)督檢查清單制度，落實涉企收費清單制度，清理違規(guī)涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進一步暢通減稅降費政策傳導機制，切實降低民營企業(yè)成本費用。既要以最嚴格的標準防范逃避稅，又要避免因為不當征稅影響企業(yè)正常運行。

中國政法大學施正文教授告訴第一財經(jīng)記者，稅費是營商環(huán)境的重要因素，稅費成本較高也是不少民企的痛點。此次中央明確進一步減輕企業(yè)負擔，主要強調(diào)落實已有大規(guī)模減稅降費政策，優(yōu)化征管服務。

今年我國出臺了2萬億元力度空前的減稅降費政策，其中民企受益十分明顯。稅務總局數(shù)據(jù)顯示，前三季度，包括民營企業(yè)和個體經(jīng)濟在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。

在減稅方面，此次《意見》強調(diào)落實好既有政策，都是民企享受更多的政策，而且這些政策實施多是些長期性政策。<

今年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。第一財經(jīng)實地采訪不少民營企業(yè)，均反映增值稅減稅十分明顯。

在小微企業(yè)普惠性減稅方面，今年1月1日起，對月銷售額不超過10萬元的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準并加大優(yōu)惠力度，僅企業(yè)所得稅減稅政策就惠及1798萬家企業(yè)，占全國納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營企業(yè)。

稅務總局數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)普惠性減稅政策受益對象大多是民營經(jīng)濟，前三季度，民營經(jīng)濟享受該政策新增減稅1619億元，占比為88.61%。

在近期國務院第六次大督查公布減稅降費落實不力的案例中，全部都是降費落實不力，主要集中在三個方面：清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作不力導致部分商戶未享受電價下降優(yōu)惠；天然氣價格未隨增值稅稅率下調(diào)而及時降價；“紅頂中介”、“紅頂協(xié)會”違規(guī)收費仍然存在。

不少財稅專家認為，此次《意見》提出的“避免因為不當征稅影響企業(yè)正常運行”，切中要害。

不當征稅首先必須是不能違背法律亂收稅，其次在法律給予的自由裁量權內(nèi)，要千方百計抱著為民營企業(yè)發(fā)展信念，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，服務好企業(yè)。

比如，今年3月底國務院部署落實降低社會保險費率政策時，明確各地不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。

盡管此次《意見》未提出新政策，但未來一些現(xiàn)有減稅降費政策調(diào)整優(yōu)化仍可期待。

減稅降費是一個動態(tài)調(diào)整和完善的過程，財政部將對政策的實施效果進行評估，并根據(jù)評估的結(jié)果調(diào)整有關政策措施，推動減稅降費政策發(fā)揮更好的效益。

未來，一些減稅降費的新政策也備受市場關注。比如，此前國務院常務會議提出，研究對制造業(yè)重點行業(yè)加大研發(fā)費用加計扣除比例。專家認為，未來先進制造業(yè)等重點行業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例可能有望從現(xiàn)有的75%提升至100%左右。這將鼓勵企業(yè)進一步加大研發(fā)投入。